"双软企业"认定取消,是否意味着扶持政策终结-各家解读

国务院于2015年3月13日,发布了《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）。其中，在国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录第19项明确取消“软件企业和集成电路设计企业认定及产品的登记备案”。

一直备受软件相关企业礼遇的“双软企业”在过去时间里，到底给企业带来了什么样的红利？

按照《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》的通知（国发〔2011〕4号），获得软件企业和集成电路设计企业认定的，享受自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税（企业所得税“两免三减半”）优惠政策，截止期为2017年12月31日；获得软件产品认定或登记备案的，按照《财政部、国家税务总局关于软件产品增值税政策》的通知（财税[2011]100号）享受增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。

那么，“双软企业”认证备案的取消是否意味着获得“双软企业”认证相关减免优惠政策失去了根本的认定依据？原有的“双软企业”优惠政策是否继续执行？一大波具备双软认证资质的企业是否丧失了原本的政府倾斜？在“互联网+”和全民创新创业高潮到来之时，这样的政策信号到底是“殇”还是“曙光”，成都高新移动互联网行业秘书长和成都高新相关软件企业代表有着自己的解读。

张正刚 成都高新移动互联网协会秘书长

“中国当前的软件产业大背景已经改变，互联网大行其道，软件即互联网，互联网即服务，政府之所以出台这样的政策正是在积极调整适应种变化。同时，随着政府简政放权的深入，更加灵活有针对性的区域产业特点的政策也会更加有效，例如从上到下的创新创业政策体系，将更加广泛的激发社会创新创业活力。

张 玮 成都巅峰软件董事长

“我很看好国家出台关于取消‘双软企业’认定的这一做法，也许最短期看确实伤害了取得‘双软企业’认证的既得利益，但是从长远看，政府其实是在换一种方式降低互联网行业创业的门槛，将政府的支持与鼓励惠及到全民，这点我们从政策从以‘减免’转变成‘奖励’中就能解读出来，对于我们IT服务公司，也希望在更加灵活的政策扶持下帮助企业实现O2O的产业价值。”

杨文辉 成都百鱼电子商务有限公司副总经理

“2012年以来，移动互联网时代来临，传统产业和互联网的相互融合，已经改变了软件产业的独立存在形态，它更像是一种互联网产业基础工具，取消‘双软认证’的认定，其实正是政府取消全民参与互联网创业的门槛，换了另一种支持鼓励的方式向互联网行业的倾斜。比如最近的菁蓉汇，就是一个典型的例子，只要你有创业热情，有创新产品，有创造模式，你就能得到政府和社会的支持。不光如此，包括取消行业各种从业资格认证，也是一种打破行业壁垒的表现。”

据了解，四川省内的软件企业和集成电路设计企业认定及产品的登记备案工作主要由四川省软件行业协会组织实施，四川省经济和信息化委员会认定。目前，四川省经济和信息化委员会已停止新的软件企业和集成电路设计企业认定及产品的登记备案，据高新区有关工作人员透露，在高新区已通过认证的软件企业和集成电路设计企业税收优惠政策仍在执行。

互联网+时代带来的全民创新创业高潮已经来临，软件产业早已无法“独善其身”。对于政策本身而言，是否具有时代性是衡量政策利弊的重要指标，高新区作为成都软件名城的核心聚集区，要提升“中国软件名城”的显示度，维护“中国软件名城”称号，将采取如何更加适合本区域的应对措施继续支持互联网产业聚集发展，我们将拭目以待。

当然，如果想要了解更多关于“双软企业”的相关项目申报信息，可以咨询知夫子，免费为您提供相关服务。